Instantie voor de Behandeling van Havengeschillen
De Europese havenverordening legt regels vast voor de uitvoering van havendiensten en de financiële transparantie van havens. De Instantie voor de Behandeling van Havengeschillen (IBH) behandelt alle klachten daarover. De havens van Antwerpen en Zeebrugge (Port of Antwerp-Bruges), Gent (North Sea Port Flanders) en Oostende (Haven Oostende) vallen onder de verordening en de IBH.
Wat is de Instantie voor de Behandeling van Havengeschillen?
De IBH behandelt alle klachten over Vlaamse zeehavens die voortvloeien uit de Europese havenverordening(opent in nieuw venster).
Die verordening:
legt een kader vast voor de uitvoering van havendiensten (organisatie, havenvoorzieningen en toegang tot de markt)
bepaalt gemeenschappelijke regels voor de financiële transparantie van havens, hun heffingen op havendiensten en het gebruik van haveninfrastructuur
Havendiensten
De Europese havenverordening geldt voor deze havendiensten, in het havengebied en op de toegang naar de haven:
bunkering
levering van vaste, vloeibare of gasvormige brandstoffen of elke andere energiebron om vaartuigen aan te drijven en van energie te voorzienvrachtafhandeling
organisatie en behandeling van de vracht tussen het vaartuig en de wal, inclusief verwerken, vastsjorren, losmaken, stuwen, vervoeren en tijdelijk opslaanmeren
de af- en ontmeerdiensten, inclusief verslepen langs de kadepassagiersdiensten
organisatie en afhandeling van passagiers, hun bagage en voertuigen tussen het vaartuig en de walontvangst van scheepsafval en ladingresiduen
door elke vaste, drijvende of mobiele voorziening die daarvoor geschikt isloodsdiensten
een vaartuig door een loods of loodsdienst laten begeleiden om het veilig in en uit de waterweg naar of in de haven te laten varenslepen
met een sleepboot een vaartuig helpen om veilig de haven in en uit of in de haven te varen
Let op: op vrachtafhandeling, passagiersdiensten en loodsdiensten zijn niet alle bepalingen van de Europese havenverordening van toepassing.
Samenstelling van de IBH
De IBH bestaat uit:
Een voorzitter
Een vaste bijzitter
Dat is de gewestelijke havencommissaris. Hij behandelt mee de klacht, vervangt de voorzitter als dat nodig is en is de bemiddelaar wanneer de IBH bemiddelt.
Een tijdelijke bijzitter
Een tijdelijke bijzitter wordt aangeduid uit een pool van deskundigen in het beheer en de exploitatie van havens. De tijdelijke bijzitter behandelt mee een klacht en vervangt de vaste bijzitter of de voorzitter tijdelijk.
Ieder lid van de IBH zetelt onafhankelijk en heeft geen enkel belang bij het beheer van havens of het uitvoeren van havendiensten. Als een lid toch niet 100% onafhankelijk of onpartijdig is, laat hij of zij zich vervangen. Zo kan de IBH eventueel uit 3 tijdelijke bijzitters bestaan.
| Adres IBH | Postadres IBH |
Instantie voor de Behandeling van Havengeschillen Koning Albert II-laan 20 1000 Brussel | Instantie voor de Behandeling van Havengeschillen Koning Albert II-laan 15, bus 437 1210 Brussel |
Hebt u vragen over de IBH of de verordening? Hebt u een klacht? Stuur een mail naar havengeschillen@vlaanderen.be(opent in uw e-mail applicatie).
Regelgeving IBH
Meer details over de procedure en de werking van de IBH vindt u in:
Klacht indienen bij de IBH
Voldoen havendiensten of de Vlaamse havens niet aan de regels van de Europese havenverordening? Dan kunt u bij de IBH een klacht indienen.
Hoe dient u een klacht in?
U dient een klacht in met een verzoekschrift, binnen de 60 dagen nadat het feit of de beslissing die het voorwerp vormt van de klacht werd bekendgemaakt of nadat u er kennis van had of kennis van had moeten hebben.
De procedure verloopt als volgt:
- Stap 1
Informatie
Teken uw verzoek en zet er deze informatie in:
- natuurlijk persoon: uw naam, voornaam, woonplaats en e-mailadres
- rechtspersoon: uw naam, zetel, e-mailadres en eventueel ondernemingsnummer en de naam, voornaam, woonplaats, het e-mailadres en de hoedanigheid van de wettelijke vertegenwoordiger.
- natuurlijk persoon: zijn naam, voornaam, woonplaats en e-mailadres
- rechtspersoon: zijn naam, zetel, e-mailadres en eventueel ondernemingsnummer.
- De middelen en bepalingen uit de verordening die geschonden zijn
- De beslissing die u vraagt.
Dient u een klacht in als rechtspersoon? Dan voegt u bij uw verzoekschrift een voor eensluidend verklaard afschrift van uw statuten en van de stukken waaruit blijkt dat de ondertekenaar de bevoegdheid heeft om de rechtspersoon te vertegenwoordigen.
- Stap 2
Verzoekschrift
Stuur uw verzoekschrift naar het secretariaat van de IBH:
per aangetekende brief
met een afgifte tegen ontvangstbewijs
per e-mail.
Hoe behandelt de IBH uw klacht?
De IBH behandelt klachten:
- zonder belangenconflicten
- onpartijdig, transparant en onafhankelijk van havenbeheerders en aanbieders van havendiensten
- met respect voor de vrijheid van ondernemen.
De procedure:
- Stap 1
Ontvangst
De voorzitter van de IBH beslist of uw klacht ontvankelijk is. - Stap 2
Behandeling
De voorzitter behandelt de klacht ten gronde en krijgt hulp van de vaste bijzitter en de tijdelijke bijzitter. - Stap 3
Beslissing
De IBH kan beslissen dat u als aangeklaagde:- een beslissing moet intrekken
- een nieuwe beslissing moet nemen
- de uitvoering van een beslissing moet opschorten
- een bedrag moet kwijtschelden
- de aanklager moet terugbetalen.
De IBH kan uw klacht onontvankelijk verklaren omdat u niet alle voorschriften hebt nageleefd of omdat uw klacht geen betrekking heeft op een overtreding van de verordening. De voorzitter kan u als klager vragen om nog ontbrekende gegevens of stukken te bezorgen binnen een termijn van hooguit 45 dagen.
Bent u aangeklaagde en is de klacht ontvankelijk? Dan krijgt u onmiddellijk via een beveiligde zending een kopie van alle ingediende stukken.
De beslissing van de IBH is bindend.
De procedure werkt met strikte termijnen om snel en adequaat een beslissing te kunnen nemen en u rechtszekerheid te bieden.
U kunt binnen de 60 dagen nadat u de beslissing ontvangen hebt beroep aantekenen bij het Marktenhof(opent in nieuw venster) via een verzoekschrift tegen de IBH. Het Marktenhof zetelt in kortgeding en bevestigt de beslissing van de IBH of neemt een nieuwe beslissing.
| Adres IBH | Postadres IBH |
Instantie voor de Behandeling van Havengeschillen Koning Albert II-laan 20 1000 Brussel | Instantie voor de Behandeling van Havengeschillen Koning Albert II-laan 15, bus 437 1210 Brussel |
Wilt u meer informatie over het indienen van een klacht? Stuur een e-mail naar havengeschillen@vlaanderen.be(opent in uw e-mail applicatie).
Klacht indienen bij IBH: zo verloopt de procedure
Waaraan moeten havendiensten voldoen?
Bedrijven die havendiensten willen uitvoeren, kunnen onderworpen worden aan verschillende voorwaarden om toegang te krijgen tot de markt. Die markttoegang is van toepassing op volgende havendiensten:
- bunkering
- meren
- ontvangst van scheepsafval en ladingresiduen
- slepen.
Voorwaarden
De voorwaarden die kunnen opgelegd worden aan de aanbieders:
- Stap 1
- de beroepskwalificaties van de aanbieders, hun personeel of de natuurlijke personen die de havendiensten echt beheren
- de financiële draagkracht van de aanbieder
- de uitrusting om in normale en veilige omstandigheden te werken
- dag en nacht beschikbaarheid voor iedereen, aan alle aanlegplaatsen
- maritieme veiligheid en veiligheid en beveiliging van de haven, de toegang, de installaties, uitrusting en werknemers
- naleving van alle milieueisen
- naleving van de sociale en arbeidswetgeving, collectieve overeenkomsten, bemanningsvoorschriften en voorschriften voor werk- en rusttijden en regels voor arbeidsinspecties inbegrepen
- betrouwbaarheid van de aanbieder.
Als de minimumeisen om bepaalde kennis vragen, moet de havenbeheerder toegang tot die informatie geven. Hij geeft of weigert het recht om havendiensten uit te voeren ten laatste 4 maanden na ontvangst van het verzoek en motiveert zijn beslissing uitgebreid.
- Stap 2
- Schaarste aan of gereserveerd gebruik van beschikbare ruimte aan land of op de oever. Zonder die beperking worden de openbaredienstverplichtingen en veilige, beveiligde en duurzame havenactiviteiten belemmerd
- De haveninfrastructuur of het havenverkeer maakt geen activiteiten van meerdere aanbieders mogelijk.
De havenbeheerder moet een selectieprocedure volgen die voor iedereen openstaat. Iedereen moet toegang hebben tot alle nodige informatie over de havendienst en de selectieprocedure. De minimumtermijn om een kandidatuur in te dienen, is 30 dagen.
- Stap 3
- De havendienst is dag en nacht beschikbaar voor iedereen, aan alle aanlegplaatsen
- De dienst is beschikbaar voor iedereen onder dezelfde voorwaarden
- De dienst is betaalbaar voor alle gebruikers
- De havenactiviteiten zijn veilig, beveiligd en duurzaam
- Het publiek heeft passende vervoersdiensten
- Er is territoriale samenhang.
Werknemersrechten
De werknemers van de aanbieders van havendiensten vallen onder de sociale en arbeidswetgeving van België die voldoet aan de normen van de EU, België en cao’s.
Overleg
De havenbeheerder raadpleegt de gebruikers over zijn heffingen. Hij raadpleegt de havengebruikers en andere belanghebbenden ook over:
de coördinatie van havendiensten
de verbetering van de verbinding met het achterland, vooral via spoor en binnenwateren
de efficiëntie en vereenvoudiging van de administratieve procedures
de milieuaspecten
de ruimtelijke ordening
de veiligheid in de haven en de gezondheid en veiligheid van de werknemers.
De bepalingen over overleg zijn ook van toepassing op:
vrachtafhandeling
passagiersdiensten
loodsdiensten.
De financiële transparantie van havens: enkele regels
Een havenbeheerder die publieke middelen krijgt, houdt die transparant bij in zijn boekhouding om een duidelijk beeld te geven van:
- de toekenning van publieke middelen aan de havenbeheerder
- de besteding van de publieke middelen aan de juiste doelen.
Als de havenbeheerder zelf havendiensten aanbiedt en daarvoor publieke middelen krijgt, moet hij van die diensten een afzonderlijke boekhouding bijhouden.
- De kosten en opbrengsten worden toegerekend op basis van de beginselen van kostprijsadministratie
- Die beginselen liggen duidelijk vast.
Heffingen op het gebruik van haveninfrastructuur
De havenbeheerder bepaalt die heffingen op basis van de commerciële strategie en investeringsplannen van de haven. Ze moeten voldoen aan de concurrentieregels. De heffingen mogen ook gebaseerd zijn op externe kosten. De havenbeheerder mag verschillende heffingen vragen:
- Stap 1
op basis van de commerciële strategie en het ruimtelijke ordeningsbeleid van de haven
- Stap 2
gerelateerd aan bepaalde categorieën van gebruikers
- Stap 3
om de haveninfrastructuur efficiënter te gebruiken
- Stap 4
om de korte vaart, milieuprestaties of het energie- en koolstofefficiënte vervoer te bevorderen.