Een buitenlander in Vlaanderen tewerkstellen: grensarbeider
Grensarbeiders die in Vlaanderen werken, hebben daarvoor een toelating tot arbeid nodig.
Echtgenoten van Belgen of EU-burgers
Echtgenoten van Belgen of EU-burgers die als gezinshereniger gevestigd zijn in een buurland en die als grensarbeider in België komen werken, zijn vrijgesteld van een toelating tot arbeid.
Buitenlanders voor wie u geen toelating tot arbeid hoeft aan te vragen
Voor buitenlanders die in Vlaanderen komen werken, moet de werkgever vooraf een toelating tot arbeid krijgen. Voor bepaalde groepen van buitenlanders geldt die verplichting niet.
Die vrijstelling geldt onder meer voor:
- een aantal categorieën van werknemers in geval van een tewerkstelling tot maximaal 90 dagen, de zogeheten kortetermijnmobiliteit (korte tewerkstelling als gedetacheerde mét Limosa-aangifte).
- personen die deelnemen aan een vergadering in beperkte kring in België: die zijn daarvoor maximaal 60 dagen per kalenderjaar in ons land, en niet meer dan 20 opeenvolgende kalenderdagen per vergadering.
- de buitenlandse werknemer die een opleiding volgt bij de Belgische zetel van een groep ondernemingen. Die opleiding maakt deel uit van een opleidingsovereenkomst tussen de zetels van die groep en de opleiding, en dus ook zijn verblijf, duurt niet langer dan drie maanden. (mét Limosa-aangifte).
Die drie algemene voorbeelden zijn in principe niet van toepassing op vrijwilligers.
Voor een volledig overzicht met gedetailleerde info: Buitenlanders voor wie u geen toelating tot arbeid hoeft aan te vragen.
Als de buitenlander niet tot één van die groepen behoort is er dus wél een toelating tot arbeid nodig. De werkgever kan die buitenlander dan enkel in dienst nemen als hij voldoet aan de voorwaarden die gelden voor het soort werk dat de buitenlander zal verrichten.
Wie wordt als grensarbeider beschouwd?
Grensarbeiders zijn werknemers die werken in Vlaanderen, maar verblijven in een aangrenzend buurland: Nederland, Duitsland, Luxemburg, Frankrijk of Verenigd Koninkrijk.
De buitenlander pendelt naar België voor het werk en keert in principe dagelijks of ten minste één keer per week terug naar zijn verblijfplaats in het buitenland.
Bijvoorbeeld: een buitenlander die woont in Tilburg (NL), maar komt werken bij een bedrijf in de Antwerpse haven.
Welke toelating tot arbeid aanvragen?
Grensarbeiders werken mogelijk langer dan 3 maanden in Vlaanderen maar voor hen is er toch altijd een toelating tot arbeid nodig.
Grensarbeiders kunnen geen toelating tot arbeid met gecombineerde vergunning verkrijgen, aangezien ze niet verblijven in België. Net zoals de toelating tot arbeid voor 90 dagen op 180 dagen (via Schengenvisum), ook deze is totaal niet bedoeld voor deze categorie.
Voor tewerkstelling van de grensarbeider in de categorie ‘hooggeschoolde’, ‘leidinggevende’ of ‘postdoctoraal onderzoeker’ is het mogelijk om een arbeidskaart en arbeidsvergunning als grensarbeider te verkrijgen met een maximale duur van drie jaar.
Procedure toelating tot arbeid grensarbeider
De werkgever vraagt de toelating tot arbeid aan voor zijn toekomstige buitenlandse werknemer die als grensarbeider komt werken. Dezelfde voorwaarden en categorieën als voor buitenlandse werknemers die in België komen wonen zijn hier van toepassing.
Voor grensarbeiders kan een toelating tot arbeid met arbeidskaart en arbeidsvergunning afgeleverd worden met een geldigheid van (maximaal) 12 maanden. Dat is dus in tegenstelling tot de ‘reguliere’ toelating tot arbeid met arbeidskaart en arbeidsvergunning, die normaal dient voor een tewerkstelling van maximaal 90 dagen.
Voor tewerkstelling in categorie ‘hooggeschoolde’, ‘leidinggevende’ of ‘postdoctoraal onderzoeker’ is het zelfs mogelijk als grensarbeider om een toelating tot arbeid met arbeidskaart en arbeidsvergunning te verkrijgen met een maximale duur van drie jaar.
- Stap 1
De werkgever dient de aanvraag in bij het gewest waarin de vestigingseenheid is gelegen waar de buitenlandse werknemer wordt tewerkgesteld.
- Heeft de werkgever meerdere vestigingseenheden? De werkgever dient de aanvraag in bij het gewest waar de werknemer hoofdzakelijk tewerkgesteld wordt.
- Wordt de werknemer gedetacheerd? De werkgever dient de aanvraag in bij het gewest waar de gebruiker in de detacheringsconstructie gevestigd is (zoals aangegeven in bijv. de opdrachtbrief of de loonfiches). De locatie van de klant waar de gedetacheerde zijn diensten zal verrichten, is van ondergeschikt belang.
- Kan de hoofdwerkplaats van de werknemer niet worden bepaald (bijv. omdat hij voor 50% in het ene en 50% in het andere gewest werkt)? De werkgever dient de aanvraag in bij het gewest waar de maatschappelijke zetel van de onderneming gevestigd is (het adres waarmee de onderneming geregistreerd staat in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO)).
- Heeft de werkgever geen enkele maatschappelijke eenheid of vestigingseenheid in België? De werkgever dient de aanvraag in bij het gewest waar de werknemer zijn activiteiten zal uitoefenen.
- Verandert de plaats van tewerkstelling? De werkgever moet een nieuwe toelating tot arbeid aanvragen.
Hieronder vindt u de contactgegevens van de overige regionale diensten voor economische migratie.
- Brussel Economie en Werkgelegenheid - Directie Economische Migratie
Sint-Lazarusplein 2
1035 Brussel
02 204 13 99 (9-12 uur)
Gewestelijke Overheidsdienst Brussel - Service Public de Wallonie - Département de l’Emploi et des Permis de travail
Place de la Wallonie 1
5100 Jambes
081 33 43 62
permisdetravail@spw.wallonie.be(opent in uw e-mail applicatie)
Emploi et formation professionnelle - Ministerium der Deutschsprachigen Gemeinschaft - Sozialinspektion und Arbeitserlaubnis
Gospertstrasse 1
4700 Eupen
087 59 64 86
Arbeitserlaubnis
- Stap 2
- Identiteitsbewijs van werknemer
- de werknemer is niet in België op moment van aanvraag: internationaal paspoort.
- de werknemer is in België op moment van aanvraag: internationaal paspoort en Belgische verblijfsvergunning waaruit een wettig verblijf in België blijkt.
- Identiteitsbewijs van werkgever of dat van de volmachthouder
- Arbeidsovereenkomst, door beide partijen gedagtekend en ondertekend.
Gebruik het basismodel voor een arbeidsovereenkomst (niet van toepassing voor seizoenarbeid of voor gedetacheerden): in Word of PDF. Vul alle velden in.
Werkgever en werknemer kunnen gezamenlijk aanvullende afspraken maken en die toevoegen aan de arbeidsovereenkomst, mits ze voldoen aan de geldende wetgeving. Het model biedt geen garantie op juridische volledigheid of geschiktheid voor specifieke situaties. Voor maatwerk raden we aan juridisch advies in te winnen.
- Identiteitsbewijs van werknemer
- Stap 3
Breng de vereiste documenten in de onderstaande vaste volgorde samen tot één aanvraag.
1. Aanvraagformulier
Het door de werkgever ingevulde formulier bij toelating van bepaalde duur:
Aanvraag tot toelating tot arbeid voor bepaalde duur met arbeidskaart en arbeidsvergunning
2. Documenten inzake verblijf- Identiteitsbewijs werknemer, een geldig paspoort of daarmee gelijkgesteld reisdocument (alleen concrete persoonsgegevens, geen stempelpagina’s, al of niet blanco of gevuld). Kies welke situatie van toepassing is:
- Werknemer is niet in België op moment van aanvraag
- Buitenlandse identiteitskaart of persoonsgegevens op internationaal paspoort.
- Werknemer is in België op moment van aanvraag
- Buitenlandse identiteitskaart of persoonsgegevens op internationaal paspoort
- en Belgische verblijfsvergunning waaruit een wettig verblijf in België blijkt.
- Werknemer is niet in België op moment van aanvraag
3. Arbeidsovereenkomst
De arbeidsovereenkomst moet opgesteld zijn in de taal van het gewest waar betrokken werkgever gevestigd is.
4. Identiteitsbewijs werkgever
Of van zijn volmachthouder/mandataris.
5. Documenten in geval van detachering
- Eén van de volgende documenten:
- verklaring dat sociale-zekerheidswetgeving van land van werknemer blijft gelden tijdens werk in België
- als daarover geen internationale overeenkomst bestaat: verklaring van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid dat werknemer niet onderworpen is aan Belgische stelsel voor werknemers, omdat voorwaarden daarvoor niet zijn vervuld.
- Een door u (de werkgever) ondertekend attest met:
- duur van detachering
- werk- en loonvoorwaarden tijdens detachering.
- Bewijs van inschrijving in het Limosakadaster als werknemer als gedetacheerde werkt binnen het toepassingsgebied van titel IV, hoofdstuk 8, van de programmawet (I) van 27 december 2006
- Identiteitsbewijs werknemer, een geldig paspoort of daarmee gelijkgesteld reisdocument (alleen concrete persoonsgegevens, geen stempelpagina’s, al of niet blanco of gevuld). Kies welke situatie van toepassing is:
- Stap 4
De werkgever start de procedure op, verzamelt de vereiste documenten en vraagt de gecombineerde vergunning aan via de online toepassing uniek loket - Working in Belgium.
Dien alleen een volledige aanvraag in. Het is niet mogelijk achteraf documenten te mailen om ze toe te voegen aan een al ingediend dossier.Als het dossier in behandeling genomen is, maar u wilt de aanvraag annuleren/stopzetten, dan kan dat via de knop ‘stopzetten’. De dienst Economische Migratie zal dan de vraag tot annulatie/stopzetting verwerken.
Nadat u de volledige aanvraag hebt ingediend via het uniek loket, wordt die automatisch digitaal doorgestuurd naar de bevoegde regio. De bevoegde regio’s, naast Vlaanderen, zijn:
Brussels Hoofdstedelijk Gewest
Brussel Economie en Werkgelegenheid
Directie Economische Migratie
Sint-Lazarusplein 2
1035 Brussel
02 204 13 99 (van 9 tot 12)
Website bevoegde dienst BrusselWaals Gewest
Direction générale de l’Economie, de l’Emploi et de la Recherche
Direction de l’Emploi et des Permis de travail
Place de la Wallonie 1
5100 Jambes
081 33 43 62
permisdetravail@spw.wallonie.be
Website bevoegde dienst WalloniëDuitstalige Gemeenschap
Ministerium der Deutschsprachigen Gemeinschaft
Abteilung Beschäftigung, Gesundheit und Soziales,
Gospertstrasse, 1
4700 Eupen
087 59 64 86
Website bevoegde dienst Duitstalige Gemeenschap - Stap 5
De dienst Economische Migratie onderzoekt uw aanvraag voor het luik ‘tewerkstelling’.
De aanvraag is goedgekeurd
De werknemer krijgt een arbeidskaart en de werkgever krijgt een arbeidsvergunning. Beide documenten vermelden dezelfde informatie:
- de arbeidskaart is een digitaal document (PDF - arbeidskaart - geen kaartvorm meer met foto) voor de buitenlandse werknemer, waarbij hij de toelating krijgt om in een bepaalde functie of job en voor een bepaalde periode bij een specifieke werkgever te werken.
- de arbeidsvergunning is het document (in briefvorm) voor de werkgever waarbij hij de toelating krijgt om een specifieke buitenlandse werknemer in dienst te nemen, in een bepaalde functie of job, en voor een bepaalde periode. De arbeidsvergunning wordt altijd rechtstreeks naar de (aanvragende) werkgever gestuurd (of naar zijn mandataris die de aanvraag indiende).
De aflevering van de arbeidskaart aan u als werkgever gebeurt enkel nog via een digitaal document (PDF - toelating tot arbeid) en dit via het Uniek Loket (of via e-mail, als u de aanvraag via e-mail hebt ingediend tijdens de overgangsperiode tot 1 september 2026).
- De werknemer bevindt zich nog in het buitenland:
De werkgever verzendt de digitale toelating tot arbeid naar de werknemer in het buitenland. De werknemer in het buitenland moet zich met de toelating tot arbeid aanbieden op de Belgische ambassade om een visum lang verblijf (visum type C - niet nodig voor personen die visumvrij kunnen reizen) te verkrijgen. Daarna kan de werknemer naar België afreizen en starten met werken. Hij hoeft niet langer naar de gemeente te gaan. - De werknemer is in België:
De werkgever verzendt de digitale toelating tot arbeid naar de werknemer. De werknemer kan starten met werken.
De werknemer in het bezit van de digitale arbeidskaart kan enkel werken voor de werkgever die de toelating heeft aangevraagd.
De toelating tot arbeid voor maximaal 90 dagen kan niet verlengd/vernieuwd worden. U moet dan een toelating tot arbeid voor bepaalde duur meer dan 90 dagen aanvragen.
De aanvraag is niet goedgekeurd
U krijgt een weigeringsbeslissing. Als u het niet eens bent met de weigeringsbeslissing dan hebt u volgende mogelijkheden:
- U dient een nieuwe aanvraag in, volledig en/of met nieuwe elementen, die wordt dan opnieuw onderzocht.
- U zoekt als werknemer een nieuwe werkgever, die een nieuwe aanvraag voor een toelating tot arbeid van bepaalde duur indient.
- U tekent beroep aan tegen de weigeringsbeslissing of de intrekkingsbeslissing.