Buitenlanders voor wie u geen toelating tot arbeid hoeft aan te vragen (vrijstellingen)

Voor buitenlandse werknemers die in Vlaanderen komen werken, moet de werkgever vooraf een toelating tot arbeid krijgen. Voor bepaalde groepen van buitenlandse werknemers geldt die verplichting niet en is de werkgever vrijgesteld van die verplichting, waardoor die buitenlanders bij om het even welke werkgever om het even welk werk mogen doen.

Een buitenlander die in Vlaanderen als zelfstandige wil werken, heeft daarvoor geen toelating tot arbeid, maar een beroepskaart nodig. Die beroepskaart geeft de buitenlander de toestemming een zelfstandige activiteit uit te oefenen.

Voor bepaalde categorieën van buitenlanders hoeft u als werkgever geen toelating tot arbeid aan te vragen.

1. Onderdanen van een EER-lidstaat of Zwitserland

Buitenlandse werknemers met de nationaliteit van een lidstaat van de (EER) of Zwitserland hebben geen toelating tot arbeid nodig. Ook voor de gedetacheerde werknemer die één van die nationaliteiten heeft, is er geen toelating tot arbeid vereist.

2. Bepaalde categorieën van gedetacheerde werknemers

Een gedetacheerde werknemer wordt door zijn buitenlandse werkgever naar België gestuurd om er voor een bepaalde tijd te werken. Hij blijft dus in dienst van zijn buitenlandse werkgever, maar voert tijdelijk prestaties uit op het grondgebied van het Vlaamse Gewest.

Voor de buitenlandse gedetacheerde werknemer is in principe een toelating vereist, tenzij hij valt onder één van de hieronder opgesomde vrijgestelde categorieën.

Is de Limosa-aangifte van de werknemer volledig in orde
én is zijn arbeidsprestatie beperkt tot maximaal 90 dagen binnen een periode van 180 dagen?
Dan hoeft de werkgever geen toelating tot arbeid of attest van vrijstelling meer aan te vragen als de werknemer in één van de volgende categorieën valt (de werkgever of opdrachtgever gaat dat laatste voor hem na).
De werknemer:
is een onderdaan van een derde land die geen hoofdverblijfplaats heeft in België en die een van de volgende tijdelijke handelsactiviteiten verricht die verband houdt met de zakelijke belangen van de werkgever, waarbij geen diensten of goederen worden geleverd:
het bijwonen van:
conferenties en seminaries
interne en externe zakelijke bijeenkomsten
beurzen en tentoonstellingen.
het onderhandelen over zakelijke overeenkomsten
het ondernemen van verkoop- of marketingactiviteiten
het uitvoeren van interne audits of klantenaudits
het verkennen van bedrijfsopportuniteiten
het geven of volgen van opleidingen.
is een persoon die naar België is gekomen om, voor rekening van een onderneming die in het buitenland gevestigd is, goederen in ontvangst te nemen die door de Belgische nijverheid geleverd werden.
is een buitenlandse journalist die naar België komt voor de uitoefening van een opdracht. Hij werkt voor:
een in het buitenland uitgegeven dagblad
een in het buitenland gevestigd persagentschap
een in het buitenland gevestigd radio- of televisiestation.
volgt als buitenlandse werknemer een opleiding bij de Belgische zetel van een groep ondernemingen. Die opleiding maakt deel uit van een opleidingsovereenkomst tussen de zetels van die groep.
is een intra-corporate transferee die houder is van een geldige toelating tot arbeid als ICT’er in een ándere EU-lidstaat, en die tijdelijk (voor zogenaamde kortetermijnmobiliteit: maximaal 90 dagen op een termijn van 180 dagen) werkt als leidinggevende, specialist of stagiair-werknemer in de Belgische vestiging van een buitenlandse multinationale onderneming.
Zijn bezoldiging is niet minder gunstig dan die van vergelijkbare functies op basis van toepasselijke wetten, collectieve overeenkomsten of praktijken.
is een onderdaan van een derde land die als vertegenwoordiger van hotels, reisbureaus of reisorganisaties, of die als gids een congres of beurs bijwoont of daaraan deelneemt of een rondreis begeleidt die is begonnen op het grondgebied van een derde land.
is een onderdaan van een derde land die als vertaler of tolk diensten verleent als werknemer van een rechtspersoon die op het grondgebied van een derde land gevestigd is.
Is de Limosa-aangifte van de werknemer volledig in orde? an hoeft de werkgever geen toelating tot arbeid of attest van vrijstelling meer aan te vragen als de werknemer in één van de hieronder genoemde categorieën valt (de werkgever of opdrachtgever gaat dat laatste voor hem na).
De werknemer:
is een onderdaan van een derde land die in het kader van onderzoek zijn recht op kortetermijnmobiliteit uitoefent, op voorwaarde dat aan zijn tewerkstelling inkomsten zijn verbonden die hem in staat stellen zichzelf of zijn gezin financieel te onderhouden.
De onderzoeker op gastovereenkomst mag op basis van zijn gecombineerde vergunning, uitgereikt door de eerste lidstaat, gedurende een periode van maximaal 180 dagen binnen een periode van 360 dagen zijn onderzoek uitvoeren bij een erkende onderzoeksinstelling in het Vlaams Gewest.
is geen onderdaan van een lidstaat van de of Zwitserland. Hij is wel tewerkgesteld in een onderneming die gevestigd is in een lidstaat van de Europese Economische Ruimte of de Zwitserse Bondsstaat en begeeft zich tijdelijk naar België om diensten te verrichten, op voorwaarde dat ze voldoen aan alle van de onderstaande voorwaarden. 
Hij verblijft in de lidstaat van de Europese Economische Ruimte of de Zwitserse Bondsstaat en beschikt daar over een recht op verblijf of een verblijfsvergunning van meer dan drie maanden.
Hij is wettig tewerkgesteld in de lidstaat waar hij verblijft, en de vergunning is ten minste geldig voor de duurtijd van het werk dat hij in België moeten uitvoeren.
Hij is in het bezit van een regelmatige arbeidsovereenkomst.
Hij beschikt over een paspoort en een verblijfsvergunning met een duurtijd die minimaal gelijkwaardig is aan de duurtijd van de dienstverlening om zijn terugkeer naar zijn land van oorsprong of verblijf te verzekeren. 
Het gaat om de hieronder genoemde categorieën van werknemers die niet onderworpen zijn aan een voorafgaande Limosa-aangifte.
De werknemers die tewerkgesteld zijn in de sector van het internationaal vervoer van personen of goederen, tenzij deze werknemers cabotageactiviteiten op het Belgisch grondgebied verrichten in een andere sector dan het wegvervoer.
De werknemers die naar België worden gedetacheerd voor de initiële assemblage en/of de eerste installatie van een goed, die een wezenlijk bestanddeel uitmaakt van een overeenkomst voor de levering van goederen en die noodzakelijk is voor het in werking stellen van het geleverde goed en die uitgevoerd wordt door gekwalificeerde en/of gespecialiseerde werknemers van de leverende onderneming, als de duur van de bedoelde werken niet meer dan acht dagen bedraagt. Die afwijking geldt niet voor activiteiten in de bouwsector.
De werknemers die als gespecialiseerde technici tewerkgesteld worden door een in het buitenland gevestigde werkgever en naar België komen om dringende onderhoudswerken of dringende reparatiewerken uit te voeren aan machines of apparatuur die door hun werkgever geleverd werden aan de in België gevestigde onderneming waarin de reparaties of het onderhoudswerken plaatsvinden, mits hun verblijf dat nodig is voor de activiteiten, niet meer dan 5 dagen per kalendermaand bedraagt.
De werknemers die naar België komen voor het bijwonen van wetenschappelijke congressen.
De werknemers die naar België komen voor het bijwonen van vergaderingen in beperkte kring, mits hun aanwezigheid op die vergaderingen het maximum van 60 dagen per kalenderjaar niet overschrijdt, met een maximum van 20 opeenvolgende kalenderdagen per vergadering.
De werknemers die door een overheidsdienst worden tewerkgesteld.
De werknemers die tewerkgesteld worden door een internationale instelling van publiek recht die in België gevestigd is en waarvan het statuut geregeld wordt door een in werking getreden verdrag.
De leden van een diplomatieke of consulaire zending.
De werknemers die in het buitenland verblijven, er tewerkgesteld worden door een in het buitenland gevestigde werkgever en die naar België komen om aan internationale sportwedstrijden deel te nemen, evenals de scheidsrechters, begeleiders, officiële vertegenwoordigers, personeelsleden en alle andere personen die geaccrediteerd en/of erkend zijn door internationale of nationale sportfederaties, voor zover hun verblijf in het land, nodig voor deze activiteiten, de duur van de sportproef en hoogstens 3 maanden per kalenderjaar niet overschrijdt.
De artiesten met internationale faam en de begeleiders van wie de aanwezigheid vereist is voor het schouwspel, op voorwaarde dat hun verblijf in België, nodig voor die activiteiten, niet meer dan 21 dagen per kwartaal bedraagt.
De vorsers en de leden van een wetenschappelijk team die in het buitenland verblijven en door een universiteit of een wetenschappelijke instelling die gevestigd is in het buitenland worden tewerkgesteld, die in België aan een wetenschappelijk programma in een onthaaluniversiteit of een wetenschappelijke instelling deelnemen, op voorwaarde dat hun verblijf, nodig voor deze activiteiten, niet meer dan 3 maanden per kalenderjaar bedraagt.

3. Buitenlanders die om andere redenen dan werk al wettig in België verblijven

De buitenlandse werknemer is niet naar België gekomen om hier te werken, maar om een andere reden, bijvoorbeeld in het kader van gezinshereniging of als vluchteling. In dat geval zijn er twee mogelijkheden.

Een buitenlander met onbeperkt verblijfsrecht heeft geen toelating tot arbeid nodig. Hij mag bij om het even welke werkgever om het even welk beroep uitoefenen.
Een buitenlander met beperkt verblijfsrecht heeft op zijn verblijfsdocument een vermelding of hij al dan niet mag werken.

De buitenlander die tot deze categorie behoort en dus automatisch de toelating krijgt om in België te werken, moet voldoen aan één van de onderstaande verblijfsredenen uit het Koninklijk Besluit van 2 september 2018(opent in nieuw venster).

Hij is onderdaan van een lidstaat van de Europese Economische Ruimte of Zwitserse Bondsstaat (art. 4).
Hij heeft een bijzondere verblijfstitel omdat hij een bepaald ambt uitoefent (art. 5).
Hij is partner of kind van een houder van een bijzondere verblijfstitel op basis van een specifiek ambt. Het wederkerigheidsakkoord moet daarvoor van toepassing zijn (art. 6).
Hij werkt binnen een leerovereenkomst of volgt een opleiding volgens het principe van alternerend leren (art. 7).
Hij is een erkend vluchteling (art. 8).
Een buitenlander die in een ander land dan België het statuut van ‘vluchteling’ verkregen heeft, kan dat statuut niet gebruiken in België. In België wordt de betrokkene gewoon beschouwd op basis van zijn/haar afkomst/nationaliteit.
Bijvoorbeeld: een Syrische vrouw verkrijgt in Griekenland het statuut van ‘vluchteling’. Zij zal in Griekenland zelf bepaalde rechten en plichten hebben inzake verblijf en tewerkstelling. Als zij naar België komt voor tewerkstelling, dan wordt zij als Syrische beschouwd, zodat zij een toelating tot arbeid nodig heeft.
Hij loopt een verplichte stage in België voor zijn studies in België, in de Europese Economische Ruimte of de Zwitserse Bondsstaat (art. 9).
Hij is in het vreemdelingenregister ingeschreven met een tijdelijk verblijf:
- leerling binnen een leerovereenkomst of een overeenkomst voor alternerend leren (art. 10,1°)
- buitenlandse student die studeert in een Belgische onderwijsinstelling (art. 10,2°)
- begunstigde van internationale akkoorden rond het werkvakantieprogramma (art. 10,3°)
- humanitair geregulariseerde (art. 10,4°)
- subsidiair beschermde (art. 10,5°)
- tijdelijk beschermde (art. 10,6°)
- niet-begeleide minderjarige vreemdeling (art. 10,7°)
- erkende gezinshereniger (art. 10,8°)
- slachtoffer van mensenhandel (art. 10,9°)
- echtgenoot of kind van een houder van een bijzondere verblijfstitel op basis van een specifiek ambt (art. 10,10°).
Hij is een persoon met onbeperkt verblijf (art. 11).
Hij heeft een identiteitskaart voor vreemdelingen (art. 12).
Hij heeft een verblijfsvergunning ‘EG-langdurig ingezetene’ (art. 13).
Hij heeft een verblijfskaart van een familielid van een burger van de Unie (art. 14).
Hij heeft een duurzame verblijfskaart van een familielid van een burger van de Unie (art. 15).
Hij is een gezinshereniger-in-onderzoek met EU-onderdanen die houder is van Bijlage 19 ter (art. 16).
Hij is echtgenoot of echtgenote van een Belg of van een onderdaan van een lidstaat van de Europese Economische Ruimte die houder is van Bijlage 15 als grensarbeider (art. 17).
Hij heeft een attest van immatriculatie – model A/oranjekaart:
- gezinshereniger-in-onderzoek met niet-EU-onderdanen (art.18,1°)
- slachtoffer van mensenhandel (art. 18,2°)
- asielzoeker (art. 18,3°).
Hij heeft een Bijlage 35 en is in beroep bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen:
- gezinshereniger-in-onderzoek met EU-onderdanen (art. 19,1°)
- gezinshereniger-in-onderzoek met niet-EU-onderdanen (art. 19,2°)
- asielzoeker (art. 19,3°).
Hij is een buitenlander die tijdelijk in het bezit is van Bijlage 15 en wacht op het eigenlijke verblijfsdocument. Hij komt daarvoor niet in aanmerking als hij een bijzondere verblijfstitel heeft voor een specifiek ambt en als het wederkerigheidsakkoord van toepassing is. Ook zijn echtgenoot of echtgenote en kinderen krijgen in dat geval niet automatisch een toelating.

Tenzij u bent vrijgesteld, kan een toelating tot arbeid alleen worden toegekend als het werk van de buitenlander tot een welbepaalde categorie behoort. Voor elke van die categorieën gelden aparte voorwaarden en procedures.

Bekijk alle categorieën van buitenlandse werknemers voor wie u een toelating tot arbeid kunt aanvragen.

Veelgestelde vragen

Hebben buitenlandse studenten een toelating tot arbeid nodig?

Hebben buitenlandse werknemers die (thuis)werken in het buitenland een toelating tot arbeid nodig als ze (thuis)werken voor een Vlaamse werkgever?

Een derdelandse werknemer die voor een Vlaamse werkgever komt werken heeft een toelating tot arbeid nodig voor tewerkstelling in Vlaanderen. Echter, als de derdelandse werknemer helemaal niet naar Vlaanderen komt om hier te werken of te verblijven, maar enkel een arbeidsrelatie heeft met een Vlaamse werkgever en in het buitenland werkt (bijvoorbeeld via thuiswerk of op een kantoor in het buitenland), dan is geen Vlaamse toelating tot arbeid nodig.

De Vlaamse Dienst Economische Migratie is enkel verantwoordelijk en bevoegd voor tewerkstelling in het Vlaams Gewest en zal dus nooit een toelating tot arbeid uitreiken voor een buitenlandse tewerkstelling(splaats).

De enige uitzondering daarop is tewerkstelling in de internationale scheepvaart. Een matroos of officier die werkt op een schip van een Vlaamse rederij, wordt beoordeeld op basis van de vlag waaronder het schip vaart. Als het schip onder Belgische vlag vaart en de rederij is gevestigd in Vlaanderen, kan een toelating tot arbeid voor deze tewerkstelling op het schip worden toegekend, aangezien dit tewerkstelling op Belgische bodem wordt beschouwd.

Als de derdelandse werknemer af en toe naar de vestiging van de Vlaamse werkgever in Vlaanderen moet komen voor bijvoorbeeld overleg, dan kan dit zonder toelating tot arbeid voor korte professionele prestaties en aanwezigheid in Vlaanderen. Als er regelmatig wordt gependeld tussen de werk- en woonstaat van de derdelandse werknemer, kan voor tewerkstelling in een grensland (Nederland, Duitsland, Luxemburg, Frankrijk of het Verenigd Koninkrijk) een toelating tot arbeid met arbeidskaart als ‘grensarbeider’ worden verkregen.

Voor een derdelandse werknemer die niet in een grensland woont en werkt, is voor elke tewerkstelling in Vlaanderen een toelating tot arbeid met arbeidskaart (korte duur – maximaal 90 dagen) of een toelating tot arbeid met gecombineerde vergunning (lange duur – meer dan 90 dagen) nodig.