Deel VI. De administratieve loopbaan

Titel 8. De functionele loopbaan van de ambtenaar

Titel 8 bevat Art. VI 104 tot en met Art. VI 111

Hoofdstuk 1. Definitie en toepassingsgebied

Hoofdstuk 1 bevat Art. VI 104 tot en met Art. VI 108.

Art. VI 104

De functionele loopbaan bestaat in de opeenvolgende toekenning aan een ambtenaar van een steeds hogere salarisschaal binnen eenzelfde rang op basis van schaalanciënniteit en zonder wijziging van graadbenaming.[2]

Toelichting bij Art. VI 104

Art. VI 105

De schaalanciënniteit wordt jaarlijks opgebouwd op basis van de functioneringsevaluatie:

1°	hetzij op een normale snelheid, waarbij de in aanmerking komende diensten gelijk zijn aan de werkelijke diensten;
2°	hetzij vertraagd, waarbij de in aanmerking komende diensten
	a)	gelijk zijn aan de helft van de werkelijke diensten als de functioneringsevaluatie met de aanduiding “loopbaanvertraging” besloten wordt;
	b)	vervallen als de functioneringsevaluatie met een onvoldoende besloten wordt.

De opbouw van de schaalanciënniteit, zoals bedoeld in het eerste lid, heeft uitwerking op 1 juli van het jaar volgend op het evaluatiejaar en dit gedurende een periode van 12 maanden.[2]

Toelichting bij Art. VI 105

Art. VI 106

In afwijking van artikel VI 105 bouwt de ambtenaar:

1°	a)	met verlof voor opdracht;
	b)	met militaire dienst of burgerdienst;
	c)	met vakbondsverlof als vaste afgevaardigde,
schaalanciënniteit op aan normale snelheid;
2°	a)	met een volledige onderbreking van de loopbaan in het kader van het zorgkrediet of een voltijdse loopbaanonderbreking in het kader van een federaal zorgverlof, met uitzondering van het voltijds ouderschapsverlof[33];
	b)	met voltijds politiek verlof;
	c)	tijdens een periode van tuchtschorsing, bedoeld in artikel VIII 4;
	d)	opgeheven[37]
geen schaalanciënniteit op.[2]

Toelichting bij Art. VI 106

1° somt de gevallen op van de voltijds afwezige ambtenaar die, weliswaar niet meewerkt aan het realiseren van de doelstellingen van zijn dienst, doch niettemin elders in de overheidssector in ruime zin actief is, en dus geen beter of slechter dan normaal te verwachten prestatie wat zijn dienst betreft kan leveren. In de opgesomde gevallen kent de ambtenaar dan ook een normaal loopbaanverloop.

Indien een ambtenaar in een bepaald jaar op zijn dienst aanwezig is en het volgend jaar bvb. vakbondsverlof bekomt, kan hij niettemin in dat laatste jaar een loopbaanvertraging krijgen aangezien de basis waarop geëvalueerd werd het voorbije jaar was waarin hij in actieve dienst was.

2° somt de gevallen op waarin geen schaalanciënniteit opgebouwd wordt en de ambtenaar derhalve geacht wordt niet mee te werken aan het bereiken van de doelstellingen van de “dienst”.

Zo bouwt[32] de ambtenaar met verlof voor voltijdse loopbaanonderbreking geen schaalanciënniteit op. Deze ambtenaar werkt immers niet mee aan het bereiken van de doelstellingen van de dienst.

Een uitzondering op deze regel is het voltijds ouderschapsverlof. De ambtenaar die afwezig is als gevolg van voltijds ouderschapsverlof, zal tijdens de afwezigheid wel schaalanciënniteit opbouwen en dit conform de Europese Richtlijn 2010/18/EU die stelt dat de opname van ouderschapsverlof geen invloed mag hebben op verworven rechten of op rechten in wording. Wat de overige elementen van de Richtlijn betreft, heeft een vergelijking uitgewezen dat het VPS in overeenstemming is met de Richtlijn.[32]

Naar analogie met het voltijds verlof voor loopbaanonderbreking en de loopbaanonderbreking in het kader van een federaal zorgverlof bouwt een ambtenaar tijdens een volledige onderbreking van de loopbaan als gevolg van zorgkrediet geen schaalanciënniteit op.[33]

De ambtenaar die[32] halftijdse loopbaanonderbreking geniet, werkt wel mee aan het bereiken van de doelstellingen van de dienst. Daarom is het verantwoord dat voor deze ambtenaar de schaalanciënniteit blijft doorlopen - naar analogie met de regeling voor de ambtenaar die een verlof voor deeltijdse prestaties, gelijkgesteld met dienstactiviteit, geniet.[2]

punt d) opgeheven[37]

Art. VI 107

Als een ambtenaar tussen 1 juli en 30 juni overgaat naar een volgende salarisschaal in de functionele loopbaan of naar een hogere hiërarchische graad, verkrijgt hij in zijn nieuwe salarisschaal of graad de normale loopbaansnelheid voor de resterende periode tot 30 juni.[2]

Toelichting bij Art. VI 107

Art. VI 108

De toekenning van de hogere salarisschaal in de functionele loopbaan of van een andere functie kan bovendien afhankelijk worden gesteld van het behalen van brevetten of getuigschriften of van het slagen voor een vergelijkende competentieproef zoals bepaald in de functiebeschrijving.[2][6]

Toelichting bij Art. VI 108

Hoofdstuk 2. De diverse functionele loopbanen

Hoofdstuk 2 bevat Art. VI 109 tot en met Art. VI 111.

Art. VI 109

§ 1. Binnen de hieronder vermelde rangen geldt een functionele loopbaan. De overgang tussen de hieronder opgesomde salarisschalen geschiedt na het aantal jaren schaalanciënniteit dat ernaast vermeld wordt:

1°	in rang A1
	a)	van de eerste naar de tweede salarisschaal na 6 jaar
		van	A111	naar	A112
		van	A121	naar	A122
		van	A141	naar	A142
	b)	van de tweede naar de derde salarisschaal na 12 jaar
		van	A112	naar	A113
		van	A122	naar	A123
	c)	van de tweede naar de derde salarisschaal na 6 jaar
		van	A142	naar	A143
	d)	van de derde naar de vierde salarisschaal na 9 jaar
		van	A113	naar	A114
		van	A123	naar	A124
		van	A143	naar	A144
2°	in rang A1 wetenschappelijk personeel
	- basis functionele loopbaan
	a)	van de eerste naar de tweede salarisschaal na 4 jaar
		van	A165	naar	A166
	b)	van de tweede naar de derde salarisschaal na 6 jaar
		van	A166	naar	A167
	- expert functionele loopbaan
	a)	van de vierde naar de vijfde salarisschaal na 10 jaar
		van	A168	naar	A169
3°	a)	in rang A2
		van de eerste naar de tweede salarisschaal na 10 jaar
		van	A211	naar	A212
		van	A221	naar	A222
		(...)	geschrapt[6]
		van	A261	naar	A262
	b)	in rang A2 - vertegenwoordiger van de Vlaamse Regering in het buitenland
	-	van de eerste naar de tweede salarisschaal na 6 jaar
		van	A211	naar	A212
	-	van de tweede naar de derde salarisschaal na 6 jaar
		van	A212	naar	A213
4°	in rang B1
	a)	van de eerste naar de tweede salarisschaal na 8 jaar
		van	B111	naar	B112
		van	B121	naar	B122
	b)	van de tweede naar de derde salarisschaal na 10 jaar
		van	B112	naar	B113
		van	B122	naar	B123
	c)	van de derde naar de vierde salarisschaal na 9 jaar
		van	B113	naar	B114
		van	B123	naar	B124
5°	in rang B2
		van de eerste naar de tweede salarisschaal na 10 jaar
		van	B211	naar	B212
		van	B221	naar	B222
		van	B231	naar	B232
6°	in rang C1
	a)	van de eerste naar de tweede salarisschaal na 8 jaar
		van	C111	naar	C112
		van	C121	naar	C122
		van	C131	naar	C132
		van	C141	naar	C142
	b)	van de tweede naar de derde salarisschaal na 10 jaar
		van	C112	naar	C113
		van	C122	naar	C123
		van	C132	naar	C133
		van	C142	naar	C143
	c)	van de derde naar de vierde salarisschaal na 9 jaar
		van	C113	naar	C114
		van	C123	naar	C124
		van	C133	naar	C134
		van	C143	naar	C144
7°	in rang C2
		van de eerste naar de tweede salarisschaal na 10 jaar
		van	C211	naar	C212
		van	C221	naar	C222
		van	C241	naar	C242
8°	in rang D1
	a)	van de eerste naar de tweede salarisschaal na 8 jaar
		van	D111	naar	D112
		van	D121	naar	D122
		van	D131	naar	D132
		van	D141	naar	D142
	b)	van de tweede naar de derde salarisschaal na 9 jaar
		van	D112	naar	D113
		van	D122	naar	D123
		van	D132	naar	D133
		van	D142	naar	D143
9°	in rang D2
		van de eerste naar de tweede salarisschaal na 10 jaar
		van	D211	naar	D212
		van	D221	naar	D222
		van	D231	naar	D232
		van	D241	naar	D242

§ 2. In afwijking van §1 start de ambtenaar van rang A1 (wetenschappelijk personeel) op de tweede trap van de functionele loopbaan, zijnde de salarisschaal A 166 als hij houder is van:

het diploma van:
a) master in de geneeskunde (beroepstitel arts);
b) master in de diergeneeskunde;
c) master in de ingenieurswetenschappen;
d) master in de bio-ingenieurswetenschappen;
e) master in de farmaceutische zorg;
f) master in de geneesmiddelenontwikkeling;

of bij overgangsmaatregel, het diploma van:
a) arts;
b) dierenarts;
c) burgerlijk ingenieur;
d) landbouwkundig ingenieur;
e) ingenieur in de scheikunde en de landbouwindustrieën;
f) bio-ingenieur;
g) apotheker;

of van[6] een doctoraat op proefschrift of van een diploma of certificaat dat met toepassing van de richtlijnen van de Europese Unie of een bilateraal akkoord hiermee als gelijkwaardig wordt erkend.

§ 3. In afwijking van § 1 wordt een ambtenaar van rang A1 (wetenschappelijk personeel) bevorderd tot de tweede trap van de functionele loopbaan, namelijk de salarisschaal A 166, op de eerste van de maand die volgt op de toekenning van het doctoraat, diploma of certificaat dat hij tijdens zijn loopbaan in de entiteit, raad of instelling verwerft.

§ 4. Een ambtenaar van rang A1 (wetenschappelijk personeel), titularis van de salarisschaal A 166, die houder is van een doctoraat op proefschrift of van een diploma of certificaat dat met toepassing van de richtlijnen van de Europese Unie of een bilateraal akkoord hiermee als gelijkwaardig wordt erkend, en die ten minste 4 jaar werkelijke prestaties binnen de diensten van de Vlaamse overheid en de met rechtspersoonlijkheid beklede patrimonia[9] en 6 jaar functierelevante wetenschappelijke activiteit telt, kan door de lijnmanager van de entiteit, raad of instelling, in afwijking van § 1, 2°[6], bevorderd worden tot de derde trap van de functionele loopbaan, namelijk de salarisschaal A 167.

§ 5 - opgeheven[9]

Toelichting bij Art. VI 109

De salarisschaal in de functionele loopbaan bestaat uit 1 letter en 3 cijfers. De letter van het niveau en het eerste cijfer duiden de rang aan, het tweede cijfer de diploma- of functiewaardering en het derde cijfer de salarisschaal die in de functionele loopbaan bereikt werd. Het laagste cijfer duidt de laagste salarisschaal aan.

Vb.	A 111: adjunct van de directeur
	A 112: tweede salarisschaal
	A 113: derde salarisschaal
	A 114: vierde salarisschaal

	A 121: ingenieur
	A 122: tweede salarisschaal
	A 123: derde salarisschaal
	A 124: vierde salarisschaal

	C 111: medewerker
	C 112: tweede salarisschaal
	C 113: derde salarisschaal
	C 114: vierde salarisschaal

De verdeling van de 18 jaar schaalanciënniteit in rang A1 (6 jaar, 12 jaar en 9 jaar) is anders dan in de aanvangsrangen van de andere niveaus (8 jaar, 10 jaar en 9 jaar, teneinde de ambtenaar van niveau A sneller aan de organisatie te kunnen binden.

Aan de bevorderingsgraad worden maximum twee salarisschalen verbonden. De tweede salarisschaal wordt bereikt na 10 jaar schaalanciënniteit. Voor de maritiem verkeersleiders (aanwervingsgraad in rang 2) wordt uitzonderlijk een functionele loopbaan die bestaat uit 3 salarisschalen ingevoegd. Dit is een uitvoering van het akkoord tussen de overheid en de representatieve vakorganisaties m.b.t. een aantal lopende dossiers van de IVA Maritieme Dienstverlening en Kust.

Niveau A:

-	rang A1:
	*	een salarisloopbaan op basis van functioneringsevaluatie met 4 schalen die doorlopen worden[9] na 27 jaar en waarvan de tweede schaal bereikt wordt na[9] 6 jaar schaalanciënniteit (SA) en de derde na[9] 12 jaar schaalanciënniteit, en de vierde na 9 jaar schaalanciënniteit.
	*	de ambtenaar die met het mandaat van afdelingshoofd belast wordt, behoudt tijdens het mandaat zijn functionele loopbaan.
-	rang A2:
	*	de vroegere decumul van de managementstoelage met de versnelling op rang A2 voor de afdelingshoofden en de stafleden werd vervangen door de decumul van de managementstoelage met de functioneringstoelage.

-	Wetenschappelijk personeel
	In rang A1 van het wetenschappelijk personeel wordt de 10 jaar schaalanciënniteit in de basis functionele loopbaan verdeeld over 10 jaar (4 jaar en 6 jaar). Onder bepaalde voorwaarden kan nog een expert functionele loopbaan worden doorlopen over een periode van 10 jaar.

wetenschappelijk personeel

-	basis functionele loopbaan
	A 165: attaché
	A 166: tweede salarisschaal
	A 167: derde salarisschaal

-	expert functionele loopbaan
	A 168: vierde salarisschaal
	A 169: vijfde salarisschaal

wetenschappelijk personeel[2]

§ 4. Overeenkomstig artikel VI 109, § 1, 2° en artikel VII 12, § 1, 2° wordt een wetenschappelijk attaché normalerwijze aangeworven in salarisschaal A 165. Na 4 jaar schaalanciënniteit wordt hij bevorderd in de functionele loopbaan tot schaal A166 en na 6 jaar schaalanciënniteit in schaal A166 tot schaal A167.
Overeenkomstig artikel VI 109, § 4 is voor de titularis van schaal A166 een kortere loopbaan mogelijk om schaal A167 te bekomen nl. indien men:
- houder is van een doctoraat (of gelijkgesteld);
- 4 jaar werkelijke prestaties in de instelling heeft
- 6 jaar functierelevante wetenschappelijke activiteit heeft
Het maakt daarbij geen verschil uit of men zijn doctoraat haalt extern of binnen de instelling. Steeds moet ook voldaan zijn aan de andere 2 voorwaarden zodat nooit vroeger dan na 4 jaar werkelijke prestaties in de instelling schaal A167 kan toegekend worden.[9]

Om na te gaan of voldaan is aan de voorwaarde van 4 jaar werkelijke prestaties in de instelling wordt na BBB voor het ILVO en voor het INBO rekening gehouden met respectievelijk de prestaties binnen het vroegere CLE en het vroegere CLO en de prestaties bij het vroegere Instituut voor Bosbouw en Wildbeheer en het vroegere Instituut voor Natuurbehoud.
Deze 4 jaar werkelijke prestaties in de instelling werden aanzien als een minimale voorwaarde om te bevorderen tot de hoogste trap van de functionele loopbaan.[9]

De vereiste van “4 jaar werkelijke prestaties in de instelling” stelt problemen om externe wetenschappers (doctors) aan te werven. Door deze vereiste kan hen geen hogere verloning geboden worden dan salarisschaal A166. Pas na 4 jaar komen ze dan in aanmerking voor een bevordering tot schaal A167.[9]

Aan contractuele personeelsleden van het Eigen Vermogen van de instelling kan onmiddellijk salarisschaal A167 aangeboden worden (buiten VPS). Wanneer ze dan later statutair worden binnen de instelling vallen ze terug naar salarisschaal A166 en moeten dan nog 4 jaar wachten vooraleer hen schaal A167 kan aangeboden worden.
Ook wetenschappers werkzaam bij universiteiten, voelen zich daardoor niet aangetrokken tot een functie binnen de Vlaamse overheid.[9]

Vandaar dat thans de notie “4 jaar werkelijke prestaties in de instelling” wordt uitgebreid naar “4 jaar werkelijke prestaties binnen de diensten van de Vlaamse overheid en/of de eigen vermogens van het INBO, het ILVO en het VIOE”, zodat voorgaande prestaties binnen een andere entiteit van de Vlaamse overheid (zoals de Vlaamse wetenschappelijke instellingen) mee in rekening kan gebracht worden. Eigen vermogens kunnen zowel voorkomen bij een IVA zonder rechtspersoonlijkheid als bij een departement.[9]

§ 5 - opgeheven[9]

Art. VI 110

De lijnmanager van de entiteit, raad of instelling kan na advies van het managementorgaan van de entiteit, raad of instelling aan een ambtenaar van rang A1 van het wetenschappelijk personeel die 6 jaar werkelijke prestaties in de salarisschaal A 167 telt, de titel van wetenschappelijk attaché-expert en de salarisschaal A 168 toekennen, als hij:

-	hetzij houder is van een doctoraat op proefschrift of van een diploma of certificaat dat met toepassing van de richtlijnen van de Europese Unie of een bilateraal akkoord hiermee als gelijkwaardig wordt erkend;
-	hetzij het bewijs levert dat hij in een tak van de wetenschap waarop het ambt betrekking heeft, uitzonderlijk wetenschappelijk werk heeft verricht dat met een doctoraat op proefschrift kan worden vergeleken, op basis van zijn functioneringsevaluatie.

Het managementorgaan van de entiteit, raad of instelling wordt voor de toepassing van dit artikel uitgebreid met minimaal twee toonaangevende[9] wetenschappers van het vakgebied in kwestie, die mee beslissen.[2]

Toelichting bij Art. VI 110

-	rang A1:
	*	een basis salarisloopbaan op basis van functioneringsevaluatie met 3 schalen die doorlopen worden[9] na 10 jaar en waarvan de tweede schaal bereikt wordt na[9] 4 jaar schaalanciënniteit (SA) en de derde na[9] 6 jaar schaalanciënniteit.
	*	mogelijkheid tot toekenning van een tweede salarisloopbaan of expert-functionele loopbaan: de (vierde) salarisschaal A 168 voor de ambtenaren van rang A1 die op basis van hun evaluatie hiervoor in aanmerking komen. Zij bekleden hiërarchisch geen andere graad. Aangezien het een doorgroeifunctie betreft, wordt minstens 6 jaar[9] effectieve prestatie in salarisschaal A 167 en het bezit van een doctoraat op proefschrift of een diploma of certificaat dat als gelijkwaardig wordt erkend, of het bekomen van een gelijkstelling als voorwaarde gesteld om A 168 te kunnen verkrijgen. De lijnmanager van de entiteit raad of instelling kent deze salarisschaal toe na advies van het managementorgaan van de entiteit, raad of instelling. Na[9] 10 jaar schaalanciënniteit in A 168 zal de ambtenaar van rang A1 de vijfde salarisschaal (A 169) bereiken[2]

Art. VI 111

De lijnmanager van de entiteit, raad of instelling kan na advies van het managementorgaan van de entiteit, raad of instelling aan de ambtenaar van rang A2 van het wetenschappelijk personeel die onder hem ressorteert en tien jaar werkelijke prestaties in de salarisschaal A 265 telt, op basis van zijn functioneringsevaluatie de salarisschaal A 266 toekennen.

Op deze pagina

Hoofdstuk 2. De diverse functionele loopbanen opent in nieuw venster

Vlaams personeelsstatuut VPS