Het Voortgangsrapport PAS 2025 is het tweede voortgangsrapport in het kader van het Stikstofdecreet. Het rapport focust op de evolutie van de stikstofuitstoot en -deposities in Vlaanderen in de periode 2015 tot en met 2023. Het beschrijft ook de voortgang van het PAS-programma en de maatregelen tussen het inwerkingtreden van het Stikstofdecreet op 23 februari 2024 en 1 januari 2026.

De af te leggen weg voor ammoniak op het vlak van emissie- en depositiereductie groter dan voor stikstofoxiden. De uitstoot van stikstofoxiden is tussen 2015 en 2023 met 39% gedaald, de uitstoot van ammoniak nam in diezelfde periode met 12% af.

De totale stikstofdepositie op stikstofgevoelige habitats binnen SBZ-H’s daalde gemiddeld van 21,5 naar 17,0 kg N per hectare per jaar (-21%). De kritische depositiewaarde (KDW) wordt in 2023 op 65% van de stikstofgevoelige habitatoppervlakte in SBZ-H’s overschreden, maar voor 6 op de 10 stikstofgevoelige habitattypen is de overschrijding van de KDW t.o.v. 2015 gehalveerd in 2023.

Voor varkens evolueert de ammoniakuitstoot (-32%) en dieraantallen (-20%) richting de decretale doelstelling in 2030. De vooropgestelde afname van ammoniakemissie uit pluimveestallen blijft uit omwille van de sterke groei in het aantal pluimvee (+23%). De uitstoot van melkvee (+16%) en mestkalveren (+5%) steeg in 2023; de uitstoot van vleesvee daalde (-21%). Voor vleesvee wordt de 15%-reductiedoelstelling (tegen 2030) dus voorlopig al behaald.

Met de aanstelling van de intendant Frank Smeets kwam in het najaar 2025 de aanpak in alle maatwerkgebieden terug op snelheid. De opdracht van de intendant werd verruimd naar alle maatwerkgebieden. De datum van orde van februari 2026 voor de ontwerp-inrichtingsnota’s was evenwel niet haalbaar. De intendant rapporteert driemaandelijks aan de Vlaamse Regering over de verdere voortgang.

Voor de twee varkenscalls (2023-2024) besteedde de Vlaamse overheid 46,42 miljoen euro aan flankerend bedrijf. Hierbij verminderde de varkensstapel met 370.000 varkens op 336 bedrijven. Voor het instapjaar 2024 werd 2,56 miljoen euro aan compensatievergoeding uitbetaald aan 76 bedrijven voor het vervroegd toepassen van nulbemesting (170,8 ha binnen SBZ-H). In totaal werd 24,9 miljoen niet-ingevulde NER (Nutriëntenemissierechten) voor dieren geannuleerd waarbij 2.660 landbouwers recht hadden op een vergoeding, voor een totaal van 5,36 miljoen euro. Tussen 1 januari 2024 en 30 september van 2025 werd 3,72 miljoen euro VLIF-steun uitbetaald voor 339 investeringen. Dat ging vooral over de aankoop en registratie van mestrobots in bestaande rundveestallen.

• Voortgangsrapport PAS 2025(PDF bestand opent in nieuw venster)
• Samenvatting Voortgangsrapport PAS 2025(PDF bestand opent in nieuw venster)

Technische rapporten bij het VORA PAS 2025

• Technisch rapport Gegevensbronnen en methodiek(PDF bestand opent in nieuw venster)
• Technisch rapport Evaluatie drempelwaarden beoordelingskaders Stikstofdecreet (2025)(PDF bestand opent in nieuw venster)

Technisch-wetenschappelijke onderbouwing uitgevoerd door VITO

• Emissie en depositie van stikstof in Vlaanderen tijdens de periode 2015-2023(PDF bestand opent in nieuw venster)