Gecombineerde vergunning - Categorieën en procedure

De buitenlandse toekomstige werknemer:

• is hooggeschoold: hij heeft een diploma hoger onderwijs
• is leidinggevende: hij heeft een hogere managementfunctie.

De buitenlandse toekomstige werknemer:

• werkt als beroepssporter, trainer of scheidsrechter
• werkt als schouwspelartiest
• is houder van een Europese blauwe kaart
• werkt als wetenschappelijk onderzoeker of in het onderwijs, als postdoctoraal onderzoeker of onderzoeker met een gastovereenkomst.
• volgt een verplichte stage om een vervolgdiploma te halen of een stage bij een overheid of internationale instelling
• volgt een beroepsopleiding in het kader van een verkoopcontract of een opleiding in de Belgische zetel van een multinationale groep
• voert een specifieke functie uit, zoals bedienaar van een erkende eredienst, journalist, gespecialiseerd technicus of een functie in het kader van een internationaal akkoord zoals het uitwisselingsprogramma Erasmus.

Klik op de categorie die op de werknemer van toepassing is voor informatie over voorwaarden en procedure.

Voor werknemers die binnen een overneming worden overgeplaatst en vrijwilligers kunt u voorlopig nog geen gecombineerde vergunning aanvragen.

Past de functie van de toekomstige werknemer niet in een van de bovenstaande categorieën? Als het beroep opgenomen is in de lijst met knelpuntberoepen, komt ook hij in aanmerking voor een gecombineerde vergunning.

Als de functie van de toekomstige werknemer in geen enkele van de hierboven genoemde categorieën past, is er geen structureel tekort aan werknemers voor die functie vastgesteld. Dat betekent dat er geen toelating tot arbeid kan worden aangevraagd, tenzij de werkgever kan aantonen dat er in die concrete situatie wel een tekort is.

Alle documenten die bestemd zijn voor de Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ), mogen maar 6 maanden oud zijn op het moment van de aanvraag.

Het betreft de volgende documenten:

• uittreksel strafregister
• medisch attest
• attest retributie
• attest ziektekostenverzekering

Alleen het aanvraagformulier moet origineel en ondertekend zijn. Alle bijlagen mogen een kopie zijn.

Bij een aanvraag tot plaatsing van een au pair moet de aanvrager ook de originele plaatsingsovereenkomst, ondertekend door gastgezin en au-pairjongere, en het originele verzekeringsattest, ondertekend door de verzekeringsmaatschappij, toevoegen.

Nieuwe aanvraag door nieuwe werkgever

Als een werknemer van werkgever verandert, moet de nieuwe werkgever een toelating tot arbeid aanvragen voor de nieuwe tewerkstelling. De werknemer kan dat niet zelf doen.

• Als de voorgaande tewerkstelling al beëindigd is, moet zijn vorige werkgever dat melden aan de Dienst Economische Migratie. De werknemer moet dan alleen nog wachten op de nieuwe toelating tot arbeid om te kunnen starten bij de nieuwe werkgever.

• Als de voorgaande tewerkstelling nog loopt, dan blijft de voorgaande toelating tot arbeid geldig totdat de voorgaande tewerkstelling:
  • daadwerkelijk eindigt (door einde van arbeidsovereenkomst)
  • beëindigd wordt na een opzegperiode
  • beëindigd wordt in onderlinge afspraak tussen werkgever en werknemer. De werknemer mag in dat geval nog blijven werken bij de 'oude' werkgever tijdens de aanvraag van de nieuwe toelating tot arbeid (en tijdens de opzegperiode) op voorwaarde dat die tewerkstelling nog steeds gedekt wordt door die 'oude' toelating tot arbeid (hetzij arbeidskaart, hetzij gecombineerde vergunning).

De werkgever of werknemer hoeft de originele arbeidskaart en/of arbeidsvergunning niet terug te sturen. De 'oude' werkgever moet alleen de effectieve einddatum van de voorgaande tewerkstelling melden (meldingsplicht voor wijziging van tewerkstellingssituatie). De betrokken werknemer mag zijn voorgaande arbeidskaart dus bijhouden: de geldigheid van die kaart vervalt toch bij het uitreiken van een nieuwe toelating tot arbeid.

Vereiste documenten

Een verandering van werkgever is een hernieuwing van een bestaande toelating tot arbeid. En dus moeten bij de nieuwe aanvraag alle ‘hernieuwingsdocumenten' ingediend worden, behalve de loonstaten van de vorige tewerkstelling, aangezien dat niet de verantwoordelijkheid is van de nieuwe werkgever die de aanvraag tot hernieuwing indient. Een bewijs van retributie, een medisch attest en een uittreksel uit het strafregister zijn dus niet nodig.

Ontslag

Als de buitenlandse werknemer zelf opstapt, gelden dezelfde arbeidsrechtelijke en sociaalrechtelijke regels als voor andere werknemers, met als enige extra vereiste dat het ontslag gemeld moet worden aan de dienst Economische Migratie.

Voor een aanvraag voor een buitenlandse werknemer die ouder is dan 18, is een getuigschrift vereist waaruit blijkt dat hij niet veroordeeld is voor misdaden of wanbedrijven van gemeen recht.

Dat uittreksel uit het strafregister komt uit het land van het laatste verblijf. Als bijvoorbeeld een Marokkaan de afgelopen drie jaar in Spanje verbleef en daar een verblijfsvergunning had, dan moet hij bij de lokale Spaanse overheid dat uittreksel strafregister opvragen. Als het document niet in het Nederlands, Frans of Engels is opgesteld, moet er een vertaling toegevoegd worden, die gelegaliseerd is door de lokale Belgische ambassade.

Het getuigschrift is maximaal 6 maanden oud.

Een derdelander is in de context van toelatingen tot arbeid iemand die niet de nationaliteit heeft van een van de lidstaten van de Europese Economische Ruimte of Zwitserland.

Concreet gaat het om iemand die geen onderdaan is van:

• België
• Bulgarije
• Cyprus
• Denemarken
• Duitsland
• Estland
• Finland
• Frankrijk (inclusief de Franse overzeese gebieden Guadeloupe, Frans-Guyana, Martinique, Réunion en Saint-Martin)
• Griekenland
• Hongarije
• Ierland
• IJsland
• Italië
• Kroatië
• Letland
• Liechtenstein
• Litouwen
• Luxemburg
• Malta
• Nederland
• Noorwegen
• Oostenrijk
• Polen
• Portugal (inclusief Madeira en de Azoren)
• Roemenië
• Slovenië
• Slowakije
• Spanje (inclusief de Canarische Eilanden)
• Tsjechië
• Verenigd Koninkrijk
• Zweden
• Zwitserland.

Een werknemer wordt gedetacheerd als hij door zijn werkgever naar het buitenland wordt gestuurd om er voor een bepaalde tijd te werken. Wie in België als gedetacheerde werkt, blijft dus in dienst van zijn buitenlandse werkgever.

Elke vorm van tewerkstelling van een buitenlandse loontrekkende of zelfstandige werknemers in België, en dus ook elke detachering, moet worden aangegeven aan de Belgische autoriteiten. Dat gebeurt concreet via een Limosa-aangifte: een buitenlandse werkgever die loontrekkende werknemers naar België detacheert en buitenlandse zelfstandigen en stagiairs moeten een aangifte doen.

Een COC is een 'certificate of coverage': dat document wordt afgeleverd door de lokale overheid, die daarin verklaart dat de betrokken werknemer onder de sociale zekerheid van het lokale (detacherende) land blijft ressorteren.

Dat kan alleen als er een socialezekerheidsakkoord bestaat tussen België en het lokale (detacherende) land. België heeft zulke bilaterale akkoorden met:

Albanië, Algerije, Argentinië, Australië, Bosnië-Herzegovina, Brazilië, Canada (+ apart akkoord met Quebec), Chili, Democratische Republiek Congo, Filipijnen, India, Israël, Japan, Kosovo, Macedonië, Marokko, Moldavië, Montenegro, San Marino, Servië, Tunesië, Turkije, Uruguay, Verenigde Staten van Amerika en Zuid-Korea.
Daarnaast heeft België multilaterale akkoorden met de landen van Economische Europese Ruimte (EU+EVA) en Zwitserland.

Bij gebrek aan zo'n bilateraal of multilateriaal socialezekerheidsakkoord is een fotokopie van de brief van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (Directie Internationale Betrekkingen) nodig (in plaats van het zogeheten certificate of coverage), waarin verklaard wordt dat de betrokken werknemer in die concrete (gedetacheerde) tewerkstelling niet onder de Belgische sociale zekerheid valt, in toepassing van het artikel 3 van de wet van 27 juni 1969.

De buitenlandse werknemer die wettig in België verblijft en van wie de arbeidskaart wordt geweigerd of ingetrokken, en de werkgever van wie de arbeidsvergunning wordt geweigerd of ingetrokken, kunnen in beroep gaan bij de bevoegde overheid.

Het beroep wordt ingesteld bij ter post aangetekende brief binnen een maand na kennisgeving van de aangetekende brief waarbij de beslissing tot weigering of intrekking wordt betekend. Het moet gemotiveerd zijn en opgesteld zijn in één van de drie landstalen.

De voorschriften uit de voorgaande leden zijn voorzien op straffe van nietigheid.

De koning kan de andere nadere regelen van de beroepsprocedure bepalen.

De minister kan binnen de bepalingen van het Besluit van de Vlaamse Regering een nieuwe beslissing nemen betreffende de aanvraag/intrekking.

Afwijkingsgronden

De minister kan bij gemotiveerde beslissing, voor individuele behartigenswaardige gevallen om economische of sociale redenen, de volgende afwijkingen toestaan:

1. Afwijken van de vereiste van diploma van het hoger onderwijs voor de toelating tot arbeid voor hoogopgeleiden. Voorwaarde voor de afwijking is dat beroepskwalificaties aangetoond worden op basis van ervaring of opleiding, en dat die beroepskwalificaties ingeschaald worden op niveau 5, overeenkomstig het decreet van 30 april 2009 betreffende de kwalificatiestructuur. Door deze afwijking wordt het mogelijk om verpleegkundigen met een HBO5-diploma te aanvaarden als hoogopgeleiden.
2. Afwijken van de vereiste dat de werkgever de arbeidsvergunning bekomt voordat de werknemer naar België afreist, in de gevallen waarin een arbeidsmarktonderzoek nodig is. Voorwaarde voor de afwijking is dat de vreemdeling wettig op het grondgebied van het Rijk verblijft.

In geval van ontslag van de werknemer voor wie een toelating tot arbeid is toegekend, moet de werkgever dat ontslag meteen melden aan de Dienst Economische Migratie met een bijhorend document (ontslagbrief, C4…).
Op basis van die melding zal de Dienst Economische Migratie de gecombineerde vergunning laten intrekken. Doordat er geen tewerkstelling meer is, is de toelating tot arbeid niet meer geldig. En daardoor is ook de gecombineerde vergunning niet meer geldig.

In de praktijk zal de Dienst Vreemdelingenzaken de intrekking pas drie maanden na de stopzetting van de tewerkstelling effectief doorvoeren, zodat de werknemer nog drie maanden tijdelijk verblijf heeft om eventueel een nieuwe tewerkstelling te vinden. Daarvoor zal zijn nieuwe werkgever dan een totaal nieuwe toelating tot arbeid moeten aanvragen.

Aangezien de gecombineerde vergunning pas na drie maanden effectief ingetrokken wordt, blijft het verblijf van de werknemer in die periode nog lopen, ook al is zijn toelating tot arbeid is niet meer geldig. Dat laatste maakt het wat lastig voor nieuwe werkgevers, die de gecombineerde vergunning zien waarop vermeld staat: “Arbeidsmarkt: beperkt”. Daardoor denken sommige werkgevers dat de betrokken werknemer meteen bij hen aan de slag kan, wat niet het geval is.