Volgens artikel 4, eerste lid, van het ontwerp was de installatie van een bijkomende koppelinrichting op het tussenvoertuig conform het VN/ECE-reglement nr. 55. Door in algemene bewoordingen te verwijzen naar het VN/ECE-reglement nr. 55 kon de indruk worden gewekt dat de laatste versie van dat reglement werd bedoeld. Die versie werd evenwel nog niet van toepassing verklaard in de Europese Unie en werd nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad. Bijlage IV van verordening (EG) nr. 661/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 „betreffende typegoedkeuringsvoorschriften voor de algemene veiligheid van motorvoertuigen, aanhangwagens daarvan en daarvoor bestemde systemen, onderdelen en technische eenheden‟, dat de lijst bevat van VN/ECE-reglementen waarvan de toepassing verplicht is, verwijst naar het VN/ECE-reglement nr. 55, zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad L 227 van 28 augustus 2010.

Toen hem daarover om uitleg werd gevraagd, verklaarde de gemachtigde:

“Wij stellen vast dat er inderdaad een wijziging is gebeurd van het VN/ECE-reglement nr. 55. Er dient nog een Europees regelgevend initiatief genomen te worden om deze wijzigingen op te nemen in verordening (EG) nr. 661/2009 betreffende typegoedkeuringsvoorschriften voor de algemene veiligheid van motorvoertuigen, aanhangwagens daarvan en daarvoor bestemde systemen, onderdelen en technische eenheden. In die zin lijkt het ons aangewezen om naar deze verordening te verwijzen in plaats van naar het VN reglement.”

Volgens de Raad van State, afdeling Wetgeving, moest in artikel 4, eerste lid, van het ontwerp worden verwezen naar “het VN/ECE-reglement nr. 55, vermeld in bijlage V van verordening (EG) nr. 661/2009”. Aldus werd duidelijk gemaakt dat de versie van het VN/ECE-reglement nr. 55 werd bedoeld die op grond van het Unierecht bindend is, en die werd bekendgemaakt in het Publicatieblad. Bij een latere wijziging van verordening (EG) nr. 661/2009 zal het bovendien niet nodig zijn die verwijzing aan te passen omdat dan wordt doorverwezen naar de aangepaste versie van het VN/ECE-reglement nr. 55.