In artikel 14 van het ontwerp werd in het ontworpen artikel 2.5.1.2, §3, verwezen naar de internationale norm NBN EN ISO/IEC 17065. In artikel 37 van het ontwerp werd in het ontworpen artikel 5.2.5.4, §3 en §4, verwezen naar de internationale normen ISO17020 en EN50625.

De gemachtigde gaf de volgende toelichting bij het ontworpen artikel 5.2.5.4, §4: “”Weeelabex Conformity Verification” is een certificeringsprocedure ontwikkeld door de Weeelabex Organisation (vzw) op basis van de norm EN50625. De Weeelabex Organisation heeft een „certificate of accreditation‟ verkregen. Hierdoor is „Weeelabex Conformity Verification‟ compliant met de ISO17024 en ISO17065 normen betreffende certificatie. Meer info op www.weeelabex.org.

De Europese CENELEC norm voor de inzameling en verwerking van AEEA (norm EN50625 in verschillende delen) is ontwikkeld door het European Committee for Electrotechnical Standardisation (CENELEC). De norm (tekst) is beschikbaar via de Cenelec National Committees. In België is dit CEB-BEC (www.ceb-bec.be). De norm is in het Engels, Frans en Duits beschikbaar tegen betaling. De norm EN50625 werd door het Bureau voor Normalisatie (NBN) geregistreerd. Deze registratie als Belgische norm werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad door publicatie van de titel van de desbetreffende norm.

De norm EN50625 is betalend en aan te kopen, maar wordt niet langer verplicht. Er geldt een rapporteringsplicht en de verificatie van de gerapporteerde cijfers door een bureau geaccrediteerd volgens ISO17020. De inhoud van deze verificatie, die ook een controle op conformiteit aan de wetgeving inhoudt, is momenteel omschreven in publiek beschikbare checklisten, die wettelijk zullen verankerd worden in een ministerieel besluit en gepubliceerd in het staatsblad. Deze delegatie aan de minister is voorzien in dit wijzigingsbesluit: „De voorwaarden voor deze conformiteitsverklaring en validatie worden nader bepaald door de minister.‟. De audit door een keuringsinstelling geaccrediteerd volgens ISO17020 is verplicht behalve wanneer het bedrijf vrijwillig Weeelabex conform geverifieerd is.”

De Raad van State, afdeling Wetgeving, heeft er in dat verband al bij herhaling op gewezen dat het knelpunt van de ontbrekende bekendmaking van technische normen waarnaar in Europese en Belgische rechtsregels wordt verwezen, op een horizontale manier zou moeten worden onderzocht en opgelost. Mochten er voor het oplossen daarvan bijzondere redenen zijn om bij bijzondere wet af te wijken van de gebruikelijke bekendmaking in het Belgisch Staatsblad, moet erop worden toegezien dat die bekendmaking beantwoordt aan de essentiële randvoorwaarden op het gebied van toegankelijkheid en kenbaarheid van een officiële bekendmaking. Essentieel daarbij is de beschikbaarheid van een Nederlandse en Franse versie van de betrokken normen. Daarnaast mag, als voor het consulteren van de voornoemde normen een vergoeding wordt gevraagd, het bedrag ervan de toegankelijkheid van die normen niet op onevenredige wijze belemmeren.

Zolang er geen dergelijke wettelijke regeling tot is stand gekomen, wordt in de ontworpen regeling gerefereerd aan bepaalde normen die niet overeenkomstig artikel 190 van de Grondwet zijn bekendgemaakt en die bijgevolg niet tegenwerpbaar zijn aan iedereen. Onder die omstandigheden lijkt het onverenigbaar met artikel 190 van de Grondwet om de betrokken normen en voorschriften niet kosteloos (of hoogstens tegen een redelijke kostprijs) ter beschikking te stellen van alle burgers in de Nederlandse en Franse taal op de daartoe geëigende manier, namelijk via bekendmaking in het Belgisch Staatsblad.

Bovendien moest worden opgemerkt dat de ISO17020-norm verplicht is en nog niet is “vertaald” in een ministerieel besluit dat in het vooruitzicht werd gesteld door de gemachtigde. Bovendien bleek uit het ontworpen artikel 5.2.5.4, §4, tweede lid, dat ofwel moest zijn voldaan aan de WEEELABEX Coformity Verification, dan wel aan de Europese norm EN50625, zodat de inhoud van die normen vrij toegankelijk zouden moeten zijn zodat de rechtsadressaten met volle kennis konden opteren voor deze of gene voorwaarde waaraan ze wensen te voldoen. ( Advies 62.474/1 van 15 december 2017 over een ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, p. 6-8, punt 8)